一、行业新闻
1.中国招标投标协会公共资源交易分会“公共资源交易平台运营管理和电子招标制度建设培训班”开班
10月27日，由中国招标投标协会公共资源交易分会举办的“整合公共资源交易平台与电子招标投标”培训班正式开班。中国招标投标协副会长李小林出席开班仪式并讲话。来自全国各招投标（公共资源交易）行政监督部门、公共资源交易中心、招投标交易中心、招标代理机构、工程咨询机构以及软件开发机构的总计125位学员报名参加了本次培训。
本次培训的主讲人由国家发改委法规司领导鲁岩、徐致远，中国招标投标公共服务平台总经理平庆忠分别担任。本次培训主要围绕对《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》和《公共资源交易平台管理暂行办法》两部文件的解读、电子招标投标系统检测认证制度以及互联网＋招标采购行动方案这几个主题开展。
中国招标投标公共服务平台“直连对接系统”自九月底上线运行以来，已有二十余家公共服务及交易平台申请采用“直连”方式与中国招标投标公共服务平台对接。目前已有青海省公共资源交易平台、黄石市电子招投标系统、浙江省公共服务平台、河北建投商务网4家平台完成对接。剩余十几家已申请对接平台均在改造数据和系统调试过程中，不日即可实现对接。在已对接并交互数据的平台中，浙江省公共服务平台数据传输量最大。截止到发稿时间，浙江省公共服务平台已交互数据2万余条，共涉及3563个招标项目，分属省内14个地市及区县，包括：温州市、衢州市、金华市、海宁市、嘉兴市、宁波市、上虞市、台州市、文城县、洞头县等。
中国招标投标公共服务平台直连对接系统是一款完全基于互联网思维开发的数据交互系统。整个系统从开发到运行都本着服务为先的理念，一切以为用户提供便利化、可视化、智能化服务为第一要务。
主要具备以下六大特点：对接平台无需配置前置机，免除了其配置硬件及维护工作；对接工具轻量化，安装简便，占用服务器资源少；对接操作一键化，用户登录系统后一站式完成对接操作；对接证明发放自动化，用户可以在线申领《对接成功证明》；数据监控可视化，用户可以在线查询各类交易数据；兼容中国招标投标公共服务平台和国家信息中心两套规范。
菏泽市公共资源市场化配置监督管理局于2016年10月20日正式发布《关于使用公共资源电子交易平台进行交易的通知》，要求“自2016年10月21日起，所有国有土地使用权出让、产权拍卖、工程、货物及服务招标采购项目须进入公共资源电子交易平台进行交易”，全部交易信息在菏泽公共资源交易公共服务平台上全程同步公开，接受公众监督。
菏泽市公共资源电子交易平台运行模式的特点包括：招标引进第三方交易平台、交易信息公开共享、出让人/招标采购人自主选择交易平台、交易场所在线管理、电子化行政监督和CA互认等。
二、政策动向
1.交通运输部公路局关于征求《公路工程建设项目评标委员会评标工作细则》（征求意见稿）意见的函
为规范公路工程建设项目评标工作，交通运输部公路局组织开展了《公路施工招标评标委员评标工作细则》（交公路发〔2003〕70号）修订工作，形成了《公路工程建设项目评标委员会评标工作细则》，现征求意见。
三、业务研究
10月11日，四川省的一个政府采购项目在业内引起强烈反响。标的物是全省近9万民警的制服，预算金额达到了1.78亿元。这一政府采购项目使用摇号方式决定中标单位。
表面上看起来，随机抽取方式对于所有的参与者都是公平的，其实这种做法存在法律和业务上的风险。
从法律上讲，在招投标法律体系中，《招标投标法》和《招标投标法实施条例》明确规定的评标办法仅有综合评估法、经评审的最低投标价法两种，没有随机抽取中标人的评标办法。在我政府采购法律体系中，明确规定了最低评标价法、综合评分法和性价比法三种评标办法，也同样没有随机抽取中标人的评标办法。此外，随机抽取方法也直接违背了《国家计委关于进一步贯彻<中华人民共和国招标投标法>的通知》(计政策(2001)1400号)第五条第(四)项关于“禁止采取抽签、摇号等博彩性方式进行投标资格预审和确定中标人”的规定。
从业务上讲，招标（政府采购）是一项集程序性、技术性、法律性、管理性为一体的工作。结构复杂、规模较大，事关公众利益、公共安全的工程建设项目必然不适用于采用随机抽取方式确定中标人。那么对于技术含量不高、产品同质化、使用过程中产生安全事故的风险较小的货物及服务类产品的采购，就一定适用随机方式来确定供应商吗？随机抽取确定中标人（供应商）这种方式在业务上至少存在三个方面的问题：相比招标方式随机抽取方式对投标人（供应商）的挂靠以及假借资质行为更难进行有效的扼制；对于靠不断提升产品质量、改进工艺、降低成本来取得市场竞争优势的企业来说，随机抽取方式是对企业既往经营方式的巨大打击；这种采购方式是对政府采购部门工作的科学性、技术性的否认，也在一定程度上体现了政府采购管理部门管理水平的高低。
整合建立统一的公共资源交易平台工作开展以来，社会各界反响各异，评价反映各有不同。其中：得利者拍手称赞，认为交易程序更加规范了；失利者怨声载道，认为进场交易是走了过场，把原来招标单位直接能够决定或分散进行的公开招标，通过进场集中交易将评标结果变得合法化了，变得谁也不用负责任了。
如果当所有市场交易主体都没有直接的监管责任，依赖于表面的规则程序，那么，公开、公平、公正的公共资源交易环境便无从谈起，使投资者失去了正常参与竞标的信心，最终达不到公共资源平台建设集中交易的初衷。市场皆有规则，当公平、公正的规则没有了约束，市场没有了信用，那么潜规则必然有效。
市场在于规则，制度在于执行，规范在于监察。只有当规则、行为、监察相互一致的时候，才会真正使公共资源交易市场做到公开、公平、公正。
